批阅建议, 用“小票墨书”附在奏本里，呈给天子定夺。实际上就是替天子打好“御批”的草稿, 皇帝只需要跟着写一遍就行。

而司礼监的任务, 就是在这个呈送过程中, 先一步替天子进行朱批。

内阁的权力到底能有多大，基本就要看票拟被参考选用的程度有多大了。毕竟票拟只是一个对奏折进行批阅时仅供参考的初步意见, 真正决定到底要不要采用的还是天子。而大启的天子, 把这个决定的权力，下放给了司礼监的宦官们。

有非常厉害的首辅时，蓝色的票拟内容, 几乎会全部直接转换为最后的朱批结果。但也有时候内阁写的意见，司礼监会一字不取，他们有自己的想法。

也就是说，内阁有议政权, 而司礼监有决策权，

皇帝是最后一个环节, 他会负责审阅一定量的票拟和朱批，在池宁看来就是起到一个监督的作用, 也就是传说中的自由心证。

奏折被天子看到了，你的处理结果到底有没有夹带私货，一目了然。

当然，有些天子明明看到了不对劲儿的批奏结果，也有可能会听之任之。好比上辈子的闻宸，因为他看不懂这里面内阁和司礼监的博弈，索性就选择了眼不见心不烦，不管了；也好比对宦官或者对某阁臣更加信重，明显存在偏爱情绪的皇帝。

总之，整个流程差不多就是：内侍先负责接收各地方的奏折——送到内阁票拟——再送到司礼监朱批——最后皇帝可看可不看地宣布执行。

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