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1916年3月底,袁世凯发了撤销帝制的申令,主要内容是既然全国都不喜欢他当皇上,那么从即日起,他还是回去当大总统好了。但是开弓哪有回头箭,袁世凯不下台,各省不依不饶。
北洋军方内部同样异常动乱。到这个时候,为了保住自己地位,袁世凯不得不借重黎元洪、徐世昌和段祺瑞来推动议和了。三个人里黎元洪和段祺瑞都曾经明确反对他称帝,名声比袁世凯要好,袁世凯又用这三个人的名义,拟定了议和的六项条件,希望比照清末南北议和的方式,解决这次政治军事的危机。
但今非昔比,独立各省断然拒绝了袁世凯提出的议和条件,一致表示非袁退位,无协商善后之余地,善后又提出了将袁世凯“驱逐至国外”和“抄没袁世凯及附逆十三人家产”等作为南北议和的条件。与此同时,袁世凯企图取得外国经援的希望也彻底破灭了,美国方面答应五百万美元的借款,但是最后只借了一百万元。日本方面因为《二十一条》没有通过,嫉恨袁世凯,不仅一文不给,还贷款给袁世凯的死对头孙中山。后来吉林省的铁路计划袁世凯同样没有给日本人丝毫的好处,这就然日本政府对袁世凯的态度比原本历史上还要差。
而袁大总统传统的老朋友英国,在欧战中正处于被动地位,是自顾不暇。哪还有余力帮助这个‘老朋友’。在政治军事上,老部下对袁世凯,与袁世凯当年对清王室是如出一辙,已经被任命为国务卿兼陆军总长的段祺瑞,就职后的第一步就是要求袁世凯交出军权,组织名副其实的“责任内阁”。冯国璋更是凭借着与南方倒袁派议和为名,对外通倒袁的军队,谈条件划地盘,对内联络袁世凯的其他下属,形成了实力派,逼袁就范。在对待袁世凯的问题上,冯段两人出奇的一致,袁世凯的末路看来已经是注定了。
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