现在碰上这种状况，一方面渐渐涌入京都的流民越来越多，另一方面自愿到边关去定居的寥寥无几，先报名的几人除了是陈府的家丁，还有皇帝派去的人，几乎再也没有其他的人报名。

连皇帝司徒复山都觉得有些垂头丧气，可陈锦鲲却依旧是精神抖擞，干劲十足。

司徒复山把陈锦鲲叫到御书房，“锦鲲，你去边境办事办得怎么样了？”

“正在办理中，一切顺利。”

“你们目前召集到多少人去边境？”

陈锦鲲毫不犹豫的回答：“一百零三人。”

司徒复山不由的皱了皱眉，“想必这一百零三人有不少都是朕派给你的人和你手下的人，真正心甘情愿去往边境的流民没有几个吧？”

“陛下果然料事如神，正如陛下所说，目前召集的人大部分都是我们本来的人，真正的流民却一个也没有。”

“一个也没有？那你还怎么到边境建立郡县？”司徒复山听得眉头锁得更紧，他知道陈锦鲲没有召集到几个真正的流民，却没有想到结果居然比自己预想得还要糟。

可是陈锦鲲却一脸轻松的笑意，没有半分沮丧与失意，嘴角依旧沁着淡淡的笑意，好像成竹在胸一般。

司徒复山不由奇怪的问道：“锦鲲，那些流民没有一个自愿同你去边境建小镇，你是否有什么良策？”

“陛下明鉴，微臣确实有一些好的想法，已经把它写成奏折，特意送给陛下来过目。”陈锦鲲说着，就从袖子里面拿出已经写好的奏折。

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