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日本与荷兰之间的谈判陷入了僵局,尽管日本有心用武力迫使荷属东印度屈服,但是由于英法以及美国在东南亚势龗力的强势阻挠,让日本不得不有所收敛。
既然荷兰这边打不开局面,日本政府不得不把眼光转向中南半岛,半岛与中国大陆相连,所以这块地盘也是日本最为垂涎的地方。中南半岛上现在处于一种三国鼎立的局面,除了本土王国泰国之外,还有英法各一块殖民地。日本要进军东南亚,是必要和这些国家打交道,所以日本政府觉得有必要和英法谈谈,如果他们能主动让出一些利益,日本不介意和平解决这个问题。
泰国是日本南下工作的重要环节,在此以前,日本和泰国缔结了日泰睦邻友好条约,密切了日泰间的关系。日军大本营陆军部为了加强与泰国的关系,特别在泰国设立了驻泰陆军武官府。陆军武官田村浩大佐和泰国总理銮披汶交迫深厚,因而愈益加深了銮披汶总理的亲日态度。
但是,泰国从十九世纪开始,日子就很不好过,由于地理位置的关系,泰国的东边有法属印度支那,并且还驻有大量的法国军队。在泰国的西边是缅甸,而此时的缅甸则是英国的殖民地,驻有大量的英国军队,即英缅军。由于英国势龗力渗透泰国多年,根深蒂固,銮披汶总理的政治力龗量也有一定限度,所以加强日泰间实质性的合作每每受到阻碍。
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