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经过再三考虑，陈锋决定将外蒙分割成几个省，除了其中一部分并入塞北省管辖，其余的全部交由国民政府管理，一方面国民政府现在毕竟是中国的合法政府，接收失去的国土名正言顺。

而他陈某人名义上只是中国一个省的省主席，在往大天说也不过是一个战区的司令长官，在没有中央政府的授权根本就不具备接收如此大的一片土地的资格，当然了，如果陈锋非要私自接收的话，也没有人敢说什么，毕竟这些土地都是他陈某人打下来的。然而话是这么说，但是陈锋不得不考虑国民政府的想法。

另外国民政府的军队苏联人也了解，在中苏关系比较密切的那段时间，国民政府陆海空三军都有苏联人在充当顾问，所以国民政府军队到底是什么样的一股汤水，苏联人岂能不知龗道。武器装备差就不说了，世所公认的，最重要的是国民政府与各路诸侯的关系时好时坏，前几年大家还打的你死我活的，即便是迫于外敌的压力，也不可能完全做到上下齐心。

另外，国民政府的统治重心在西南边陲，此外还要面对强大日本的进攻，隔着千山万水的，国民政府也不可能调多少部队来，所以也不会引起苏联人的警惕。以陈锋的预计，即便是陈锋将整个外蒙以及唐努乌梁海全部送给国民政府，老蒋最多调两个师的部队来驻守这些地盘，再多了肯定不会有。因为老蒋知龗道，要是苏联真的想要对国民政府起什么坏心眼，不要说两个师了，即便是20个师结果也一样。

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