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罗荣环说的这个问题确实存在，有很多土地哪怕是荒地都是有主的，哪怕是主人家出门躲避兵灾了，可是这地理论上还是人家的，国难当头党对这些人的处理政策变了，想跟以前一样是不行了。而且连续的变故让所有人都陷入了迷茫，明天到底会刮什么样的风，谁都说不准，稍微聪明一点的都在一旁观望着。

夏新生手指点着桌子想了一会，说道：“现在也解决不了那么彻底，我看，咱们先从两头抓起，第一，打出告示，严禁土地撂荒，凡是撂荒的土地一律没收。清查全境现有荒地，限期让拥有者到公署缴纳保证金后认领。按照要求耕种一年后归还。期限内没有认领的，咱们先进行耕种，逾期后来认领的缴纳咱们的费用后予以归还，需要缴纳双倍的保证金。如果再次撂荒，我们不归还保证金的同时将土地没收，不再归还。

第二，咱们向中央请求后，实行减租减息。所有的高利贷，不变更到我们认可的利息方式，不予认可。特别是佃户们的地租必须降下来，这样大家才有活头。

第三，咱们开荒的时候，一定会有很多木头，这些不要浪费了，除了咱们建设军营等很多地方使用外，一定要留一些出来建设校舍。咱们争取在每一个乡镇都建些学校。革命需要有接班人，需要有更多有知识懂科学的方方面面的人才。那么多娃娃放在地里玩泥巴可惜了。哪怕是只教他们认识一少部分的字，会算个简单的算数，将来说不定都能改变他们的命运。

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