吕布登基未满一年,颁布了《大中华宪章》和《大中华法典》,确立了议政院制度,惹起了部分官僚的不满,tèbié是那些世家官僚,他们开始四处煽风点火,造谣生事,不过多半都被吕布的国家安全总署的特工人员擒获,押赴最高法院受审,以谋反罪除以终身劳役,但也有少数官僚逃出吕布的控制。

其中有一个是河内张家的张复,张复跟之前曾投奔乌桓的张举、张纯有旧,间接地跟乌桓人有联系,他认识蹋顿,所以当他心生不满却发现自己以及世家同党奈何不了吕布,他就想逃去乌桓”“。

因为张复是一个名不见经传的人物,吕布在他身上没有布置多少监控力量,所以他轻而易举地逃到了乌桓,见到了蹋顿。

蹋顿这些年一直跟随太史慈、于禁、牵招等人对付高句丽、扶余,在粮食上得到大汉颇多援助,他的五十多万牧民虽然经历了好几次草原灾害却没有大的损失,不过人心不足,蹋顿想要得到大汉先进的兵器锻造技术、想要得到大汉先进的粮食耕作技术,这些都没有得到吕布的应允,蹋顿渐渐有所不满,但中央军一日强过一日,蹋顿不敢有任何小动作。

张复过来,拼命忽悠蹋顿,让蹋顿误认为吕布已经众叛亲离了,即便如此蹋顿还是畏惧于太史慈、于禁的将才,张复便忽悠蹋顿,说跟高句丽、扶余、三韩诸国亲善,一起夹攻太史慈、于禁,到时一统北方草原,便是可比冒顿的伟业。

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