吕布一言而决,各级县令、郡太守、州刺史的属官都有中央统一任命,升迁黜免依凭于中央统一考核,很多仅凭裙带关系做从事的家伙都走了,一下子就空出了很多官位,不论是世家子弟还是寒庶子弟都跃跃欲试,靠原来的茂才、孝廉的举荐已经不能满足官位的需求,于是吕布顺应民意,推出了小型科举考试。
之所以说成小型科举考试,是因为这次的考试只是为了选拔出各级行政长官的从属官吏,比如州刺史的属官治中从事、别驾从事、功曹从事、簿曹从事、兵曹从事、郡国从事、文学从事、武猛从事、督邮、主簿、帐下督、门亭长、书佐、计吏等,太守属官功曹掾、五官掾、上计掾、门下掾、文学掾、文学祭酒、督邮、主簿、主记、门下书佐、纲纪、循行等,以及县令的属吏各类掾史祭酒等。
吕布深度觉得地方行政长官们的属官太过繁多,极度不习惯,便效仿后世的制度,让各级设置多个衙门,对应中央内阁六部,这样一来,也算是改革了地方官制。
州一级行政长官为州刺史,行政副长官为治中,军事长官为州将军,从属于军务院军政部,人事衙门为吏曹,亦从属于政务院吏部;财政衙门为户曹,亦从属于政务院户部;刑法衙门为刑曹,亦隶属于政务院刑部;文教衙门为礼曹,亦从属于政务院礼部;工商建设衙门为工曹,亦从属于政务院工部;治安警备衙门为兵曹。亦从属于政务院兵部。
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