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江都，南宫尚书台，元月初八日。

正月十五后才举行新年大朝会，现在尚书台只有寥寥数人当值，处理一些零碎公务。

这里暂时沦为一个誊抄、发布策令的机构，目前有四个单位能向尚书台传达命令。

经过相关专管尚书、尚书郎审核无误后，就会连同尚书令黄权一同签署，允许颁布。

目前录尚书台事的是诸葛亮、关羽，算上刘备，这是最为稳固的三个决策发令核心；第四个核心是六侍中。

随着田信、廖立返回江都，算上关兴、李严，六侍中团队终于在江都聚齐四人，张苞、马良在江夏，勉强能聚在一起，执行廷议功能。

可马良、张苞迟迟未能回归江都，六侍中无法聚首碰面，也就无法当面针对时事、政事变动进行议论、探讨。

自然地，廷议不能合法举行，田信也就无从发表政见。

六侍中廷议制度本是刘备遇刺的临时举措，可以视为丞相府、大将军府联合摄政的补充。

现在田信一回江都，针对北府、麦城的许多弹劾就突然密集起来，让尚书台里的工作顿时为难起来。

作为最高的政令发布机构，清晰感受到一种政出多头的难堪、窘迫。

黄权与轮值的尚书邓芝一同喝茶，邓芝带来的是今早田信处理、批示的奏疏处理意见……算起来田信处于越权、未越权的模糊地带，他单独一个人没资格向尚书台发表公文处理意见。

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