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夏末秋初的时候，永隆帝让徐锦策回金陵述职。因北疆和北燕仍在和谈，徐锦策并未亲自来，来的是纪泓焕和纪泓煊两兄弟。

北燕自拓跋涛死后，就一直没有侵犯北疆的行为。北疆素来不会主动挑起战火，但这一次徐锦策却选择，在休养生息的时候就对北燕动手。

北燕和北疆实力悬殊甚大，在没有南楚都暗中支持后，几乎是不打就降了。金陵中朝臣众说纷纭，有的说大宁乃是天朝大国，不能行侵略之事，有损国誉。

还有的说，徐锦策不过是刚刚继承镇北王府，就做出这样的事，很明显是在为自己树立威信。北疆本就幅员辽阔，军民一心，若是再收了北燕，那势头可就压不住了。

说来说去，都是怕北疆强大起来，更怕北疆有了不臣之心。毕竟上一次的见死不救，已经让北疆生了异心。若不是和其他小国之间的交往不顺，金陵肯定会对北疆出兵的。

大宁曾经很辉煌，天朝大国，举世朝拜。只是这些年朝臣的不作为以及党争，让国力削弱了不少。况且这两年多地连年灾荒，朝廷安抚救灾做得并不好，已经有不少地区怨声载道了。

大宁如今不是不想打，而是不敢打。所以，永隆帝才会招徐锦策进京。主要目的无非就是要探寻他的态度，寻求招安之策。

徐锦策不来就是藐视圣威，朝臣们对此自然也是口诛笔伐。甚至有人提议要好好处置来的这两个使臣，给徐锦策立威。

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