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五月下旬，朝廷终于明下制令，以殿中监、代王武慎之为嵩阳道行军大总管、肃岳使并加镇军大将军，北衙出兵两千人并募河洛健儿三千，合五千精军为肃岳军，自神都南出，直赴中岳嵩山，并册尊嵩山之神为神岳天中王。

这桩制令一出，顿时又在朝野之间引起了极大的轰动。

圣皇意欲封禅嵩山，并非一时之谋，早在天授年间便有时任地官尚书武思文并朝集使两千余人请求封禅嵩山。但论者以大周新受天命，德业未彰、朝纲未肃为由，认为并不适合此际进行封禅。

说到底，当时整个世道对于女主履极仍然震撼难定，有些不愿意承认这个事实，所以也就不想看到圣皇封禅以正天命。

之后不久，倡议封禅的武思文又被揭发曾在其从子徐敬业扬州作乱时有所勾结，便被收回赐姓、还于本名徐思文，并流放岭南。

这第一次封禅之议，便如此被放弃。甚至再往前追溯，早在天皇年间，圣皇便曾建言天皇封禅中岳，只是因为天皇当时病痛难行而未能成事。

这一次，圣皇虽然没有直议封禅，但任谁都看得出以代王为肃岳使典军前往嵩山，无非是前期的勘察探路，背后仍然隐藏着圣皇意欲封禅的炽热之心。

如今朝廷局势又有不同，经过数年时间的调整与清洗，在朝诸唐家老臣声势已经极为微弱。况且还有一个皇嗣谋反的惊天大案给人以极大压力，也让一些对此仍存不同看法的时流不敢联合起来悍阻此议。

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