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赵云的话说的合情合理，入木三分，饶是温恢智计百出，在听到了这个说法之后，也不由得沉默了。

是啊，自昔日袁绍掌握冀州以来，外藩诸事皆以自家亲信嫡系为主，当年他以袁谭，袁熙，高干各领一州之事，直到袁尚即位后，袁谭反叛，袁尚打下青州之后，初时曾以张郃与田丰总览青州的文武州事，稳定民生。

然而，待青州的军政事务民生趋于稳定之后，袁尚便以出征为名将张郃和田丰召了回来，至于青州方面，却不再设立州牧总领，而是将青州的十一郡国，六十五县的郡守和县宰全部满编，在其上设州抚与州督，分别决策政务和军务，互不侵权，又在州抚和州督上设计巡检之职，巡检有权管理州抚与州督，并可直隶各部郡县首长参合抚督二人，但却不能直接涉手军政。

如此一来，一州之地的军政要务就有了四道限制，虽然在处事和行政上周章颇多，效率降低，但却大幅度加强了袁尚对地方的掌控。

三年修养发展时期，这种策略也被袁尚延伸到了并州，幽州，辽东等地。如今的袁熙和高干，也从州牧刺史平移至了州督之务，田豫在辽东也只是任郡守而已。

但就是在这种情况下，连袁尚的亲戚都不能独掌一州之事，与袁尚非亲非故的赵云却被任命为雍凉大都督，总拦关中雍凉二州的所有权力。

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