奥地利政府终于在1933年7月明白了自己的处境。英国人和西欧强国为了让德国“东进”，最终放弃了他们。法国人苦于挣扎在经济危机和马其诺防线无底洞中无法挣脱，暂时也无法顾及遥远的他们。苏联人在一开始就暗中和德国眉来眼去，把奥地利还有捷克斯洛伐克的苏台德地区卖给了德国人。唯一比较反对德国吞并奥地利的意大利在墨索里尼访问柏林之后就改变了主意，竟然开始支持德国人的计划。美国人在国会讨论了一番之后，保守派力压了比较强硬的罗斯福总统，选择了支持德国人的“和平”崛起。

绝望的奥地利政府只好打出了他们认为最为明智的一张民意牌，希望可以依靠国家人民的意志来阻止自己被强大的德国吞并。打定主意的奥地利政府宣布，将在1933年9月实行全民公投，由人民选择加入德国还是继续保持独立。

不过随后他们迫于强大的国际形势压力，还有德国外交官们的咄咄逼人，与德国政府签订了一个折中过渡条约，这个《德奥协定》规定“奥地利政府必须在承认自己是一个日耳曼国家的原则下行事。”

奥地利希望可以通过这样一个协定来缓和两国关系，推迟德国吞并奥地利的时间表，达到拖延观察的目的。等到国际形势发生变化，西欧强国走出经济危机之后，自然就可以站出来阻止德国人的扩张野心。

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