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光绪皇帝现在已经完全沦为了袁世凯的傀儡了，可以说是一个人形图章，整个满清的权力都掌握在了袁世凯的手中。袁世凯和奉系军阀达成的协议，光绪皇帝就是想反对也没有用啊！

马、吴、冯、张四人被任命为东北三省外加热河特别区的军政长官的消息，在全国引起了轩然大波。很多依旧忠于满清的人，对马、吴、冯、张四人破口大骂，认为他们和袁世凯勾结，是危急满清江山的罪魁祸首。不少满清的贵族更是要求富顺、程德全和奎顺等人抗命，拒不交接。

实际上，袁世凯及其北洋政府，也巴不得奉系军阀和富顺、程德全以及奎顺等人打起来。这样的话，对于削弱奉系军阀的实力，无疑是有很大好处的。所以，当初下达的命令虽然是招三人回京复命，但是却没有给予一个确切的时间，使得三人有更多的转圜之地。

当然，袁世凯这是把富顺等三人当枪使了，希望他们去削弱奉系军阀的实力。至于富顺等人的生死，那就不是他在乎的了。哪怕是富顺等人被杀了，也无所谓，反而还给了北洋政府他日出兵剿灭奉系军阀一个借口。

袁世凯的委任命令下达之后，马、吴、冯、张四人都欣喜一场，这无疑是一步登天啊！虽然他们原本也算得上是中高级的将领了，但是这一次，他们直接成为了一方的封疆大吏啊！等于是独霸一省的土霸王了。即便是只分到了热河特别区和洮南府的冯麟阁，也十分的兴奋。热河都统兼第28镇统制，这可是他从未想到过的高级官职啊！

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