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由驻德大使亲自送上的杨元钊的电文之中，由他亲自的向着德皇威廉二世陈情，请求购买战俘和工程技术人员，数量越多越好，西北可以为此付出一定现金作为交换。这是一个新奇的说法，按照西北的说法，战俘和工程人员的主权，还是在德国的手上，西北可以负责运输费用的，向德国按季度支付使用费用，管辖和食宿都由西北承担，造成的死伤也会按照一定的规格进行赔偿，等于说，德国做了一笔稳赚不赔的生意，战俘的签约年限2年，到期可以考虑续签或者按照德国的要求交还战俘。

威廉二世敏锐的从中间看到了机会，解决现在德国所遇到的困境的机会。战俘问题，是每一次战争时候，必须要解决的问题，特别对于战胜者来说，战败的几乎不可能有多少战俘，即便有也会双方公平交还，除非不想解救战俘，这样大部分的战俘还是落在战胜国的手中。

从奴隶制社会开始，战俘的去向一般都是奴隶，奴隶时代的战争，大多数都是为了争夺奴隶和地盘发起的，封建社会之中，有成为奴仆，有的则直接杀掉，更有成为胜利者一方的军人，比如汉朝强盛的时候，就有一批突厥人部队，甚至突厥还内附，总之方法很多。可对于德国而言，都不是适合的方法。这么大批的战俘，特别是未来还要越来越多的战俘，对于德国而言，是一个巨大的压力。德国国土面积较为狭小，需要的苦力不多。很多战俘就只能够这么的放在战俘营之中。

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