西班牙和葡萄牙同处伊比利亚半岛。公元861年，葡萄牙国王阿方索宣布葡萄牙脱离独立，但西班牙却不予承认，为此两个国家经历了三百多年的战争。直到公元1143年，西班牙才承认葡萄牙是一个独立国家。1494西班牙和葡萄牙签订《托尔德西里亚斯条约》。条约规定，在西经41°到45°之间划一分界线，凡在分界线以东新发现的土地属葡萄牙势力范围，而以西新发现的土地则属西班牙势力范围。

这一分界线由教皇亚历山大六世作保，称“教皇子午线”。15和16世纪，虽然葡萄牙在海外拥有大量的殖民地，但他们却于1580年再次被西班牙国王菲利浦二世率兵侵占。葡萄牙直到1640年才摆脱了菲利普王朝的统治。因此，在葡萄牙人看来，他们的海上霸主地位之所以会堕落，也全是因为西班牙的缘故，是西班牙人将他们拖入战争，国家的财富也毁之殆尽。

西班牙人也不是被人家反击不会还手的国家，这一来二去，自然双方就打了个热火朝天。其实，肖林估计，要是双方在海洋上还有相对于欧洲其它国家的优势地位，依旧能够在世界上到处抢占殖民地，两个国家并不会继续往死里打。边境摩擦是避免不了，但是至少不会打成现在这个样子。

因为西班牙人也认为葡萄牙语和西班牙语同种同根，两个国家的人还都喜欢斗牛。唯一的区别是西班牙斗牛士会把牛杀死在斗牛场内，而葡萄牙斗牛士却仅将牛按倒在地即告胜利。所以，肖林觉得可以解决两个国家之间的矛盾。不过，肖林并没有操之过急，而是暗示了一下双方。尤其是西班牙人，肖林看似委婉地表示了对于他们投靠英国人的不满，不过总督知道，想要得到公司的援助，就无法再继续靠着英国人这棵大树乘凉。

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