首先就是来自上面的支持，内阁和宫里双重命令，在京众多衙门，无论你级别多高，都不得干预应天府的行政权力。这是针对以前许多打着南京六部等等各个部门招牌，逃税漏税，或是自行设卡搞摊派的乱象。

一经查处，无论你是哪个部门的，洗干净脖子等着去菜市口就是。

而后就贴出告示，并登报，让南京所有商户在本县县衙登记信息。

信息主要包括几条，首先是产权所有人、负责人，雇佣了多少工人，而后是店铺厂房数量、位置，是租的还是买的？如果是租的，房产所有人是谁？经营的品类有哪些？

登记完成后，由县衙发放一块用木板雕刻，并盖有应天府衙印章的牌照。

根据商家的产业规模，区分为甲乙丙丁戊，五级，每月按照级别分层纳税。

除此之外，不得征收任何形式的摊派，如有隐情，可向应天府外击鼓报官。

其中，戊一级，也就是没有固定店铺，或是租赁店面很小的小商贩，是不用纳税的，这大大刺激了南京城里“个体经济”的发展。

两名商人在酒桌上对着应天府的新政策议论起来

“这条例其实也不错，要是在长沙、广州也有就好了，以往摊派也没个数目，如今虽说也不少，但起码有个规范。”

“不瞒老兄啊，我也想在城里置办铺子了，最近不是说出口关税要提了吗？你也知道，我就是做铁器买卖的，这关税提额，首当其冲就是铁器出口。”

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