而在这混乱的数百年间，趁着列国诸侯无暇他顾之机，中原周边夷狄部落开始迅速发展壮大，除了犬戎与玁狁，在中原的西边与北边，又出现了白狄、鬼方、义渠、山戎、林胡、楼烦等诸多草原势力。

他们不但时常前往中原边境劫掠财粮人口，更会趁列国衰弱之际派兵抢夺城池土地，令中原君民不胜其烦。

到如今，威胁燕赵故地边境的除了羌戎等小国，还有因蚕食周边小部落诸国而日益强大的乌孙、月氏、匈奴、东胡四国。

其中，东胡强而月氏盛，两国皆宣称有控弦之士十余万。（4）

而这些草原之国，从未掩饰过它们对中原垂涎三尺的目光。

譬如，先前燕齐联军攻伐邯郸之时，草原大大小小的势力，便在匈奴与东胡主将的带领下，集兵数十万于边境虎视眈眈，若非后来秦将以所向披靡之势迅速反攻并拿下燕齐两国，恐怕他们早就趁乱分兵牵制李牧、而侵入燕赵两地了。

有如此野心勃勃强敌在侧窥探，大秦岂能安枕无忧？中原苦夷狄久矣，大秦必要除之！

萧何受宠若惊地站起身来，又有些担心君王误会，以为自己不去东胡乃是畏惧北地严寒，急忙激动地解释道，

“陛下，臣以为东胡与月氏两国虽实力相当，且可左右夹击匈奴，但臣此番前往，并不欲助其灭匈奴而增国势，此计乃下下之策...那东胡孤立于东北方向，月氏连接匈奴与乌孙之地，臣若能成功打入月氏王庭内部，便可设计离间它与匈奴乌孙两国，令其互耗国力以待良机，此乃利于大秦之上策...”

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