在陈珂看来，即便是真的要将地方某些官员的任命权利下放，也不能够下放到吏部，而是要下放到上级部门。

例如县级别的任命，就只需要报奏中央就可以。

县级别的任命可以由「郡」级别的高官们商讨，至少要由「郡」级所有官员商讨之后，才能够选择出。

而郡以上的人选，就必须是要经过州、中央的连续同意，且不能够和县一样，直接出一个人。

必须是有五个及以上的人选上奏。

而州级别的官员任命，则是必须是经过朝廷的任命，甚至州连提名权都没有。

这样子的一个权利架构和人员构成，也是后世中的一个基本构成。

而事实证明，这样子虽然也有弊端，但仍旧是最好的一个选择，至少优点是大于缺点的。

霍实看着面前的奏折，眼里带着些许的叹息。

他虽然并不怀疑管拙的忠诚，但这一次不知道为什么，管拙选择的「出版署」署长推荐人选中，有「樊牧野」这个人。

他微微的蹙眉，这个人本身便是陈珂留下来的，难道这是老师的用意？

霍实难得的有些焦躁，因为他无法判断让樊牧野成为出版署署长这个事情，是陈珂故意的，还是其余有人推动的。

他甚至没有办法去信询问，只能够自己做出判断。

且，他并没有太多时间。

这让霍实的心情很烦躁、

当然，在报请出版署署长一职的同时，因为陈珂已经担任丞相，且卸任「蓬来洲」总督的职位，所以他们还要奏请朝廷派遣新的「总督」。

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