而北疆匈奴所占据的地方实在是太大了，按照陈珂的预估，至少是要划分出来两个州才可以。

更加关键的是什么？

更加关键的是，这两个州不像是大秦的其他州一样，是有人才储备的。

这里就像是一片荒漠一样。

因为原本居住在这里，管辖这里的是匈奴，而匈奴已经撤走。

当然，即便不撤走，也没有任何的用处，因为匈奴人根本就不会治理地方，他们的人用的还是最原始的奴隶制。

“陛下，现在的当务之急是将这北疆的行政机构划分出来。”

陈珂站了起来，看着嬴政身后的堪舆图说道：“陛下，您瞧，北疆匈奴原本的地方，总体可以划分为两个州。”

“一个偏西域这里，一个偏向北方。”

“这样子划分最合适，因为偏向西域这里的土地更多的是黄沙，这里适合人们居住的地方并不多。”

陈珂一边说，一边整理着自己的思绪。

“所以，西域这里的治理并不需要多少的人，这里更加需要的是武将，能够领兵打仗的人。”

他指着远处的某个国家说道：“这里是大乌孙和小乌孙，还有大月氏、楼兰等众多的国家。”

“当匈奴散去之后，他们就会如同饿狼一样，紧紧地盯着大秦，想要趁着大秦不注意，从大秦的身上咬下来一块肉。”

陈珂冷笑一声：“所以，这里必须是有一个震慑力很强的人，最好是让那些西域国家一看，就心中胆寒的人。”

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