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可是熊三拔该拿什么来养活上万人呢？三个字，工程款。第二条轨道从皇帝授意修建，摇身一变成了工部主张修建。既然是朝廷要修路，款项自然要由朝廷出，于是工部就要从节慎库中拿出银两支付修路费用。

但与往常的工程不同，这次是由轨道公司完全承包。双方谈好一个总价，工部掏银子、轨道公司干活。整条木轨道分成十份

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