军权是权力的后盾，而在战场上锐不可挡的秦军则是嬴政手中的又一把剑。

少帝这些日子开始往军营处频繁往来。

军中年轻有为的将领不少，嬴政便常常和王翦，辛胜，杨端和，桓谈心，偶尔切磋武艺。

秦国尚武，少帝自年少起晨起练剑便从未间断，即便是与年轻将领们切磋，点到即止也从未落过下风，很容易便同这些人拉近了关系，拢到自己身边来。

这风声自然传到了吕不韦这里，他只和递消息来的门客笑一声，浑不在意的模样。一些年轻将士罢了，真的手上握兵权的将领一个没有，他就不信，能有多大用。

吕不韦自大，对此不闻不问，正给了嬴政在军营中发展自己势力的时间。

少帝了解军情的同时，又和将领们提到纳捐取爵的事。

以往按照秦国制度，不管是嬴氏子弟还是平民百姓，一切都按照军功大小来赏赐，根据战场上杀敌的数量功劳来封爵位。

可自从几年前，国库空虚，又四下征战，吕不韦提出了纳捐取爵的政策，即富商大贾也可以通过纳捐换取一些无实权的爵位，太后赵姬向嬴政提要给嫪毒封官时，少帝说的便是此法。

但这也意味着破坏了一些平衡。

将领们早已不满，凭什么他们在战场上出生入死，要和那些商贾平起平坐，即便他们只是些空头虚衔，此时听到年轻的帝王竟然主动问起此事，纷纷反对起来，各执一词。

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