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兵法有言，上兵伐谋，其次伐交，其次伐攻，最下攻城。

孙宁自然懂得其中道理，虽然之前他也没少动兵戈，强攻梁州。

但那是为形势所迫，大越朝廷重新建立，自然需要有几场大捷来奠定基础，稳定人心。

在经历了那一年多的攻伐之后，战略目的既已达成，江南财富和民力也损耗不小，那接下来就进入了休养生息，重新积蓄力量的时候。

可不大兴兵马北伐，并不意味着孙宁真就停止了进取，他依然可以用其他方式，通过其他途径来增强自身，削弱外敌。

这第一个计划，早在三年前就已开始慢慢推行了，那就是招揽北方百姓，把本在平天军或鬼戎人治下的民众吸引到南方来。

从某种意义上来说，这策略要比真刀真枪地在战场上斩杀敌人的效果更好。

因为每有一个百姓从北而来，可不光意味着使对方的力量弱上一分，同时也增强了大越朝廷方面的一分力量。此消彼长，一增一减间，其成效堪称翻倍。

而为了这一目标能顺利达成，孙宁和沈舟等重臣更是定下了最是惠民利民的政策。

不光是税赋被大量削减，而且只要是有劳力而无田土之民，去了官府登记之后，就能领到每人十亩数量的良田以供耕种。

在此期间，官府也就多收一成的粮税作为田地的租金。而且，只要这些百姓在官府所给的田地上耕作满十年，那只要期限一到，每人十亩的田地便会彻底转入他们的名下，成为他们私人所有。

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