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由于朝廷的募兵，更多的是为了维护社会治安，防止百姓造反，就使国家在招募士兵时不太考虑被征者的各种素质，很多游手好闲者甚至地痞流氓之类都进入了军队。遇到天灾人祸，朝廷募兵的对象更是那些可能对社会产生危害的不良分子，这些人把社会上的一些坏的习气带到军营中，于是，军队中充满了市井气和流氓气，严肃的军纪逐渐遭到破坏。至此民间流传甚广的民谣是：欲得官，杀人放火受招安。由于朝廷一直是实行招抚政策，很多接受招安的盗贼都可以摇身一变成为朝廷官员。像北宋末年的宋江等人，在接受招安后被任官，趾高气扬地行走在大街上，引起路人的惊愕。宋江等三十六位首领被授官，他手下的士兵自然被编制为朝廷军队。根据宋朝募兵制度规定，士兵且被招称，便校“仰食于官”，即便是年老体弱后也不会被淘汰，成为终身的职业兵。如此一来，士兵中就既有精锐的少壮士兵，也有那些不堪战斗、饱食终目的老围病残之人。这样的军队要是临阵对敌，战斗力肯定大受影响。而且天长日久士兵的士气也会受到影响。

所以下官以为皇上刚才所言从军队行政体制上，招募方式上及选拔范围等方面进行全方位的改制是非常有必要的，也只有具备强大的军事，才能守护好大宋的每一寸疆土，才能保护好在这片土地上的每一个居民，正所谓居安思危，忘战必危也。

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