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三十万人。

三十万张嘴。

这是一个巨大的问题！

柳羽也好，荀彧也罢…一些大道理说说容易，可纳降之后，根本的环节，决定这些「叛军」是否能忠诚的关键问题…要切实解决呀！

而面对这个问题。

荀彧回想起昔日里他与柳羽的一番交谈。

那还是在一个午后。

那一日…他们聊到了流民，聊到了难民，聊到了百姓，聊到了黄巾，也聊到了纳降黄巾，更聊到了纳降黄巾后，这些「有案底」的百姓，他们的安置问题。

柳羽提出的观点独树一帜。

黄巾军携家儿老小四处飘零，若是朝廷能帮他们安置了家小问题，能保护他们的家小，那么…这些黄巾军中的精壮力量就能成为最忠实于朝廷的兵勇。

哪怕是为了让家儿老小能过上好日子…

他们的忠诚也将变得毋庸置疑！

那么…

新的问题来了，安置家小…具体怎么操作呢？

荀彧当时就提出了这个质疑。

「柳弟，你的想法很好，可安置家小…不是一个小数目，譬如黑山，譬如白波，他们的家小少则十几万，多则几十万…每日需要吞食的粮食，每月需要发放的绵薄，那就是一座小山？安置呢起来，谈何容易呢？」

柳羽则回答道：「很简单，可以分两步骤，冀州的半片土地都刚刚遭受了黄巾叛乱，大量的地方豪强、乡绅被黄巾贼屠杀、劫掠…大量的百姓迁徒出冀州，在这种大环境、大前提下…冀州一定会多出了许多无主之地，这些地…与其再度让新的豪强氏族兼并，倒不如…朝廷去兼并，其实…这很简单，只需要陛下的一纸诏令，大可以直接将这些无主之地收入朝廷，以朝廷的名义租给这些黑山军的家眷耕种！如果再配合上「养猪」，更可以把许多不毛之地利用起来。」

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