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关于郡县制度他已经思考过很长时间了，只不过一直没有提出来。既然今日嬴政主动问题，便索性将心中的想法都给讲了出来。

嬴政闻言眼前一亮，接着问道：“此议不错，可若是各地郡官借机员坐大，又该如何？”

李斯自然也是考虑过这个问题，拱手回道：“微臣以为，可以将军权与政权进行分离，由郡守负责治理百姓。

然后再设置一个辅职，用来管理郡内的兵马，令其相互钳制。

除此之外，还可以为各地官员设置任职期限，比如在任三到五年之后就必须要离开，前往别地任职。

这样不仅可以避免官员扎根地方，而且还方便对于精明强干与庸碌之人进行升降。所以人的官职皆有您亲自任免。

如此，便可令上下协同，吏治清明。”

听到这番话，嬴政点了点头：“此策不错，只是军政分离，固然可以削弱当地主事官员的权利，但如果统治兵马的官员生出了疑心，又该如何？

毕竟将领不能如文官一般经常调动，否则兵将之间便会生疏，不易于行军作战。”

李斯道：“回大王，武将虽然可以调动兵马，但也应该制定更加严苛的律法，对其进行限制。

比如五百之下的士兵可以随意调动，而超过五百人便要经过郡守的同意，至于五千人之上的调动，就一定要亲自向您请示。

这样的话，既不会耽误军事，有避免了将领在外把持兵权。”

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