此种情形导致百姓认为朝廷减免税赋仅仅为了博取名声，事实上反而加重他们的负担。

一般情况下朝廷颁布政令只会说减赋税多少，不会特地说明不准增加别的税赋，而当地官府每年从百姓手中收取的赋税上缴给朝廷一部分，剩下的便充作他们自由支配。

如果上头减少税赋意味着地方官府收入会相应的减少，所以底下的官员会想方设法从别的地方补足，如此一来，对普通百姓而言根本没有减轻负担。

官府一句话是照章办差，百姓憎恶的便是上头主政之人，到头来被埋怨的反倒成了想办好事的皇帝。

皇帝或朝中大臣并非不知晓此类情况，却因为种种原因不会明令禁止，只要百姓与官府的矛盾没有激化得很厉害，多数情况下他们选择睁一只眼闭一只眼。

当然，底下人的这些小动作很难传到皇帝耳中，但明武帝是从底层官员做起，最终夺得皇位，他深谙其中的猫腻。

这些年为了整个赤凤过的稳定，他不敢大刀阔斧的改革，只能时不时派钦差下去巡视，以图尽量减少朝廷与百姓之间的矛盾。

然而强龙压不过地头蛇，钦差下去并不一定能了解到真实情况，因为既得利益者一定会想尽办法隐瞒，普通百姓知情也不一定有胆量和机会见到钦差大人。

地方官员应对上面的检查很有一套，实在难以杜绝，而朝廷政令颁布言明不准增收其他税赋则会皇帝的朝廷无能。

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