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冰雪在陈胜的南来北往中渐渐消退，河流化冻、大地复苏。

正月初十，汉王廷年节休沐结束，陈胜在汉王宫内召见群臣，宣布了汉王廷军、政、司三权分立的政体架构，并且正式任命韩非为汉王廷右相、任命李斯为左相，令二人着手搭建各郡行政和司法体系。

他以常住人口超过五千人的城镇为线，从下往上划分出了镇、县、郡、中枢四个行政级别，每个行政单位都会设置行政、军事、司法三名主官，且三名主官都有独立的晋升路线，权属上都由上级机构直辖，彼此间相互配合、且没有管辖权。

在地方上，这三名主官以行政主官为首。

在中枢内，位居右相的韩非，高于左相李斯。

至于军权嘛，陈胜没提，自也无人敢问……

而之所以要以镇为分界线，是因为在陈胜的设计里，镇以上的这四个行政级别，都是具备完整职能衙门的官府机构。

在镇之下，陈胜欲施行保甲制，也就是按照军中士卒编队的方式，以户为单位将居住在乡野的百姓们编为五家为一伍、十家一什、百家为里、十里为乡。

但乡和里作为汉王朝最基层的行政单位，仅仅只具备有限的户籍管理权，没有军事编制，也没有执法的权力……也就是说，即便是某个乡里的百姓违反了保甲制的律法，该地乡长也只能提请镇上的执法机构去惩处那名百姓，他自己是不能私自动用私刑的，汉王廷没有赋予他直接惩处这名百姓的权力。

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