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“地之美者善养禾，君之美者善养士。”

“遍数亘古天下，何人曾养士达百万者？”

樗里寻看着蒙恬问道。

蒙恬皱眉，礼制，士者分上士、中士和下士，而秦国军功爵又将士分四等，公士、上造、簪袅和不更。

北域大战之后,人均升三级，最低都会是簪袅，为中上之士。

踏入士之阶层，也就意味着，这些人都有成为一方官吏的资格了。

可是蒙恬也清楚，军功爵出来的士，只能是武士,在地方做亭长、缉盗、游缴还是有资格的，可是为一方官吏,他们是不够的。

原因很简单，他们不识字，不通政，不会治理地方。

因此，一切也会回到远点，这些人卸甲之后，无法安排他们到地方任职。

甚至，放任这些士卒回到地方，安排不善的话甚至会为祸一方。

只因为以他们的爵位，在乡里的里正甚至县里除县尊县尉之外，都没人比他们爵位更高，根本管理不了他们。

“历代君王都担心士不够用，而朕居然要担心士太多！”沙丘宫中，嬴政叹道。

蒙恬没有退兵是他的命令，因为嬴政更清楚这些士卒回来之后安排不善带来的后果是极为严重的。

可是哪怕三公九卿都没法解决这个问题。

同样的，咸阳监国的扶苏更没有办法,甚至淳于越还想劝说更改军功爵的晋升机制,不予授爵。

五十万士出现,影响最大的不是别人，而是他们百家，尤其是对儒家的冲击是最大的。

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