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“安抚氐族部落之事，就交给在下。在下虽然不才，但在氐族之中，素有威望。至于羌族，需要恩威并施。应该先加以安抚劝谕，征收他们的田租赋税，如果不服从命令,然后再去讨伐他们。”

苻坚被张华召见，作为氐族首领，苻坚却与北魏孝文帝一样，崇尚汉儒文化，对答如流。

有苻坚出马，招揽氐族部落轻而易举。

苻坚也在积极汉化氐族部落，表示支持张华的想法。

“此乃秦国之地的户籍、地形、法令等图书档案。但因为战乱,百姓逃亡,户籍档案可能不再适用。”

商鞅献上秦国的各种资料，重新整顿秦国。

“派出官吏，召回逃亡的人口，赦免其逃亡之罪，且免除南凉之地三年税赋。”

张华口述政令，商鞅、范睢、李斯需要耐心记下。

张华给予南凉之地的百姓优待，这样的力度，足以吸引逃亡的百姓回到土地。

古代之人，安土重迁，不到万不得已，不会背井离乡。

“至于羌族、氐族部落，强行推行郡县制，改土归流，令部落之民固定在原地种田,不得迁徙，与凉州之民一样待遇。三年之后,征收田租税赋。在街亭大战时立功的部落，按照承诺，免除他们五年税赋。”

“凉州疲敝，来年迁徙部分关中人口至羌族、氐族部落的领地居住，开垦荒田。对于垦荒者，给予更多优待。”

“另外，每个部落的酋长，都要将其长子，送至长安城，学习汉儒文化，酋长死后，才能返回部落。”

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