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史迪威于5月20日抵达印度，他并没有闲着，提出了反攻缅甸的计划，其要点是：英军3个师、美军1个师、中国军2个师由印度阿萨姆渡亲敦江入缅，向瑞波、曼德勒出击；再令中国12个师由滇西出击腊戍后与由印入缅之中美英联军会师，打通滇缅公路，并由美国工兵开辟中印公里，计划从印缅边境小镇利多出发，跨过印缅边境，首先占领新平洋等塔奈河以东地区，建立进攻出发阵地和后勤供应基地；而后翻越野人山，以强大的火力和包抄迂回战术，突破胡康河谷和孟拱河谷，夺占缅北要地密支那，最终连通云南境内的滇缅公路。

这是第一阶段的计划，只需要中美两国共同攻击，英国军队是在第一阶段完成后再加入，他们主要的任务是中美军队完成第一阶段的任务之后，挥师南下仰光，英海空军进攻安达曼群岛并在仰光登陆。

第三阶段就是把日军全部驱除出缅甸，如果前面两个阶段进展顺利，这就很好办了。

史迪威的这份计划已经得到了罗斯福的同意，现在关键就是看中、英双方的意见。

而史迪威并不在乎英国人的反应，只要他们同意使用印度作为反攻前线基地就成，第一阶段的主力是中国军队，美军的一个师，主要是工兵等技术部队，他们直接参战的部队会少的可怜。

但是中国政府的统帅想的就不一样了，他希望英国和美国能够把主要军事力量投放到亚洲太平洋战场，动员更多的英美军队力量对日作战，这样可以早日结束抗日战争；在他的心中，对侵缅日军的反攻行动，应该由英美来主导，中国军队不能再冒第二次失败的危险，他希望中、英、美三国陆海空军全力以赴，以达必胜。

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