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新野官厅里，陈与义伏在案后，处理着这些日子的公文。牛皋和邵凌坐在一边闲聊，说着这些日子邵凌在陕州的事。在陕州几个月，把百姓大多迁入邓州，发生了太多的事。

过了许久，陈与义伸了一个懒腰，站起身来。

在厅中踱了几步。牛皋突然问陈与义：“参议，听说这些日子襄阳城里好热闹！”

陈与义点了点头道：“不错。最近印了会子，设了银行，观察又设盖了一个研究院，把城中凡有伎艺的全部搬了过去。这些事做了，城中热闹不少。”

牛皋叹了口气：“从荆门回来，观察便大多时间待在襄阳城里，很少到新野来了。军中一有钱，那些读书人、伎艺人的日子便好过了起来，新野大军反而没人问了。”

陈与义听了心中一凛，转身正色道：“为何这么说？观察最用心的，还是大军。”

牛皋道：“只是说说罢了。看其他镇抚使的地方，不管军政民政，都是统兵官说了算。只有我们这里，大军全部在新野，民政全不参与。”

陈与义道：“人有所长。民政的事情，当然是文官来管。又不是非常时期，这些事情不必要委托于军人。统兵官管民政，一是分心，再就是百姓也多不便。”

听了这话，牛皋便就笑：“手里拿毛锥子的，比我们手里拿刀的又强在哪里？我看那些文官，施政也不如何好。下面县里，不知有多少乱事。”

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