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国会那边闹腾地如火如荼的同时，畠山高政在雨秋殇抵达后，也不声不响地来到了河内。他和商人们一样，对雨秋平有所提防，不肯前去枫叶山城，而是想把法院设立在若江城内。雨秋平曾以若江城是前线，不能保证安全为由，试图说服畠山高政把法院设在枫叶山城——这样雨秋殇就不用离开家了。这自然被畠山高政拒绝了。

天野景德从堺町返回后，立刻着手和畠山高政进行这个法律体系的交接活动。天野景德把目前领地内所有法律系统内的员工的花名册和科层体系交给了畠山高政，还对畠山高政和他的畠山家家臣团进行指导。天野景德花了三天的时间，向畠山高政和畠山家的家臣团介绍了整个法律体系是如何运作的。虽然那些出身名门的家臣对天野景德这样一个土包子很是不感冒，但是畠山高政却表现得非常重视和认真，他们也只得跟着一起听。

然而，听懂归听懂，真正操作起来又是另一回事了。畠山高政在雨秋家控制下的几个郡中每个郡都任命了一个自己的亲信家臣作为一个郡的法官。在雨秋家的境内，形成了基层法院-郡法院-畠山高政的最高法院的三级制度。

虽然基层的法院依旧有条不紊地处理案件，可是那些空降过来的郡法官们在判案上却有些不熟练。在这一套制度下，只有认为基层法院判案不正确的人，才会选择上诉到郡法院。因此，郡法院的法官本来没有多少案件需要处理。可是这些上诉上来的案件，往往都是争议颇大的案子；上诉者，也大多是近畿地区有能力负担诉讼费用的商人。有个郡法官仗着自己出身名门，根本不想和来打官司的低贱商人一般计较，直接按照自己的常识和猜测判案。这可是激怒了不少商人——他们国会辛辛苦苦制定法律，就是为了维护自身的权力的。结果这些郡法官居然直接跳过法律，看都不看法典一眼，就下了结论。

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