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租界是什么？

对于被割让租界的国家来说，那是被殖民地和耻辱的象征。但对于得到租界的国家来说，那是主权和不可侵犯的地区。这就和后世驻外领事馆一样，无论怎么打仗大家都不愿意碰这块，因为这其中涉及的外交纠纷实在是太大太大。如果说德国是主动退出还不算什么的话，那么试图强行接管日租界就无异于向整个列强集团挑衅，因为如果这部法案通过即意味着将来也可能通过对英法租界的法案，所以得知消息后伯纳德到了中途又折返上海，就连汉格尔和窦麦乐发电报联络杨秋，询问起用意并要求中止这份草案。

但对此时的日本政府来说，根本无心去关注杨秋为何抛出这份草案。

东京新宿街头，陈浩辉穿着一身普通工人服装，缓缓向街尾的宿山酒馆走去。这座不起眼的酒馆在日本政治界却非常有名，山县有朋代表的藩阀更一直将这里视为眼中钉，如果不是这几年民主力量格外兴盛，在民间也拥有了非常广的号召力，而且海军萨摩派也有意无意庇护用以挟制陆军长州藩派系，或许这家酒馆或许早就被扫入了历史中。

以他的身份是无论如何都进不了这家酒馆的，但不代表就不能知道里面的秘密。陈浩辉低着头如同夜色中脚步匆匆回家的工人，在酒馆旁转了一圈确定没人跟踪后忽然闪入旁边一家平房内。平房二楼一架被伪装成烟囱管的望远镜恰好能透过酒馆通气窗看清楚里面的景象。正负责监视的情报员见到陈浩辉也吓了一跳，要知道他身份特殊，在日本活动的情报员中也只有三五人知道有这么个人，他要不是当初也参加了西南行动，根本不知道这件事，所以连忙追问道：“头，您怎么。”

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