冯启荣率领琉球分舰队来扶桑西部海域，目标是有很多的，也不仅仅是为了打击海盗那么简单。

打击海盗，维护航线的安全，进而维护海上贸易的利益，这是他们的最主要目标，但是同时，他们有着占领大隅群岛的野心，想要把大隅群岛变成琉球府的一部分，以便取得一个临近扶桑九州岛的贸易港口，乃至是取得一个日后今后扶桑的军事基地。

其次，他们还有一个不公开的目标，那就是在打击海盗的过程中缴获一些战利品，从而补贴海军的军费。

随着宣平八年的军费下降，不仅仅陆军过的紧巴巴的，海军过的同样也是紧巴巴的。

陆军那边都还算好，宣平八年也只有一场辽东战役而已，但是现在辽东战役已经是差不多可以收尾了，虽然后续还会有进军东北其他地方，乃至进攻高丽半岛的计划，但是这些其实都是小规模的军事行动了，这些对于天天打仗的陆军来说，只能算是日常行动，规模甚至都还没有在本土剿匪的规模大。

所以陆军那边，已经算是熬过去了，接下来主要按部就班的发展就可以了。

但是海军不一样啊，海军的军费本来就少，宣平八年，海军的军费总数只有四百多万两，这个数字虽然听上去不少，似乎和前明时代的一整年的财政收入相提并论了，但是海军花销也大啊。

海军的人员也不少，而且普遍薪资比较高，所以薪资开支比较大，船只的维护也是要花钱，而更重要的是，和陆军那边的规模基本已经成型，后续除了扩张骑兵外，基本不会有大规模扩军的计划不同，海军那边的扩张计划可是一堆一堆呢。

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