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瘦死的骆驼比马大，袁家送来的钱粮让孔融松了口气。招募贤士的布告贴出，立时有不少人前来应召，加上袁府的人，孔融将他们分成十六组，或任有秩啬夫，或做亭长游徼，领着黄巾降兵分散于四乡，安抚百姓、维持秩序，平整道路、修缮房屋、开挖渠道等等，用刘宇的话说叫“恢复生产、以劳换赈”。

东汉的行政规划是州、郡、县、乡、里，拿汝阳来说，是汝阳县，属汝南郡所辖，而汝南郡又属豫州。汝阳县有二十二个乡，乡置三老、有秩(小乡为啬夫)、游徼各一人，掌一乡事务，再往下便是里了，百户为里，设里正；乡根据大小又划分出亭，十里一亭，设亭长掌治安，与乡并无统属，皆归县直接管辖。

降兵安抚妥当，官寺内变得清静下来，孔融开始着手整理善后之策，圣人三不朽：立德、立功、立言，身为圣人后裔，孔融当然想追随先祖足迹，成就一代圣人。

思忖清楚后，孔融开始动笔写《善后三策》，其一，筹粮之策；其二，防疫之策；其三，安抚之策。

思如泉涌，功夫不大便在纸上写就，孔融拈须再读，频频点头，暗自得意。看到刘宇走进堂来，孔融笑着相招道：“刘宇，你且来看看我所写的《善后三策》，若无疏漏，我当奏报天子让朝庭推行天下。”

刘宇接过扫了一眼，惭然道：“小子才疏学浅，字都识不全，怎么看得懂。”孔融所写的是“蚕头雁尾“的隶书，虽然楷书、行书已经出现，但正式场合仍以隶书为主。

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