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要想富，先修路，许青首先组织人力修建各都督府到各县的大道，然后再修建连接相邻两县的大道，之后再修建县到乡镇和乡镇到乡镇的道路，最好才修建连接村与村的小路.道路修好之后既方便了百姓出行，又促进了商品流通，从而促进经济的发展，又有利于唐军迅速调动，有利于迅速平叛。

汉人移民区择地而建，都是在未开垦的荒地上建立，不与原高句丽和原百济人争夺田地。汉人移民区少则一万青壮年，多则五万青壮年，成立民兵组织，接受许家军的培训和领导。民兵农忙时务农，农闲时训练。

许家军对原高句丽和原百济地区实行军管，在行政管理方面占主导地位，各州县政府主官、副官都要向各都督府的都督汇报工作。原百济地区有五个都督府，原高句丽地区有九个都督府。

许青因作战有功，获大唐皇帝封安东国公兼安东都护府都护，撤退到辽东道的安东都护府因无法行使职能被废除，原安东都护府的二万官兵职能转为辽东边关守军。许青往辖下十四个都督府各派三千人，平壤由一万大军和亲兵卫队镇守，南平壤、熊津城、俱拔城各派五千大军镇守。薛仁贵回到平壤，作为许青的副手，负责安东都护府的日常管理，大政方计与许青商议而定，或者拿到高层会议上讨论。

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