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初平五年（194年）。

长安街头巷尾皆是张灯结彩，行人来去匆匆，但是却是面带笑容。

有相识的人在街道之上遇见相隔很远便已经是拱手做礼，相互见礼，口中说着吉利话。

新年期间，长安城中没有了往日那么多的繁文缛节，条条框框，众人之间，只以开怀为主。

如今的长安城早已经不再是曾经只供达官贵人，王侯将相所居住的宫殿群。

经过了阎忠的改造和安排，如今的长安城早已经发生了几乎翻天覆地的变化。

太平道在不久前确立了三府九部制。

三府分别是：中军府、中书府、宣教府。

其中中军府府令由贾诩担任，中书府府令则是由许攸担任，同时许攸还兼任了中州布政使的职责。

九司则是法部、吏部、工部、户部、农政部、外务部、内务部、枢密院、参谋部。

三府九部的衙署全部都被阎忠安排到了原来的未央宫，也就是现在的应天府中。

除去三府九部的衙署被安置在应天府中后，天禄阁，石渠阁所改建的国学院也已经彻底竣工，分别名为天禄国学院，石渠国学院。

原来的未央宫作为皇宫，占地极广，壮丽非常。

三府九部的衙署全部填入之后，再加上两所国学院的建立，但是未央宫却还有一些地方处于空置的状态。

桂宫、北宫两宫，两宫原本是后妃居住，殿宇规格不如未央宫，建筑较小。

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