东方县城关镇，陆军俱乐部内烟雾弥漫，一群身着尉官、校官常服的军官们正在开会。

这里是位于地下一层的战术指挥室，唯一一扇大门的门口站着六名全副武装的士兵，由一名宪兵队上士负责指挥。由于今天进行的是机密会议，因此把门的宪兵上士得到了指示：若有任何未被邀请的人擅自靠近会议室，不用请示即刻进行抓捕，若对方反抗的话可当场开枪击毙。

此时会议已经进行到了中盘，主持会议的是卸任陆军元老彭志成和现任陆军部长廖猛，参加会议的有驻扎在本土的陆军各步、骑、炮、工、辎连正副连长，各县民兵大队正副大队长，定远陆军军官学校正副校长，以及部分兵团堡教员。从参加会议的人员构成和阵容就可以看得出来，这是一次陆军系统的扩大会议，主旨在于统一思想，以一个声音说话，为陆军系统争取更大的利益。

老实说，陆军前些年的日子有些不好过。承平日久外加政府内部一些文官的阻挠，陆军的军费下降得很厉害，待遇也普遍不高，和财大气粗的海军根本没法比。文官主持的政府在财政本就不宽裕的情况下却批准了海军一艘又一艘的造舰计划，至于陆军提出的扩充专业的工程兵营、辎重营、侦察连的计划，则以军费紧张且预算并未列出为由一概否决。

此外，陆军数次提出的全军上万人（包括各县民兵大队）大会操及野外大规模对抗演习等计划，也全部被否决。这让陆军部的军头们差点气歪了鼻子。当然陆军全军上下对此也非常不满。特别是在有海军做衬托的情况下。陆军脆弱的自尊心遭到了无情的践踏，因此大家心里都憋着一团火，而这其实也是火烧营房事件爆发的一大诱因。

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