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“修建码头不是一件小事，如果要动用税款，首先郡守那就不会同意，上报到州里也有层层阻力，等到打通所有关节，说不定本官已致仕回家。”郑焕言下之意就是没钱，巨羊城的税收很难拿来修建码头。

“若是民间绅商自行筹资修建呢？这码头的管治权属于谁？”丁馗早料到郑焕会哭穷。

“绅商捐资当然是大好事，”郑焕故意将“筹资”改成“捐资”，“修建码头需要用国家的土地，管治权自然在地方政府。”

“你大爷的，我出钱建好了你来管，这跟抢有什么区别？”丁馗心中十分鄙夷，不过口中说道：“这么一笔巨款让绅商白白捐献是不可能的，给谁也负担不起，末将以为要拿点好处出来，让出钱的人能够收回成本，这样大家才有积极性。”

“丁队长觉得什么好处才能吸引绅商呢？”郑焕不是个只进不出的人，付出点代价换取政绩的事他能接受。

“首先您要批准一块码头用地，以象征性的价格租给新码头出资方，换取新码头的百分之三十管治权；码头的安全由出资方自建护卫队伍来维护，第一大队派人督导来换取百分之十的管治权；新码头百分之六十的管治权归出资方所有，以后新码头的经营收入按照管治权的比例分配。”丁馗提出一个方案。

“城主府才占百分之三十，会不会太少？”郑焕打起官腔来。

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