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最后，我还是选中了折可适作为锦州通判，?州兵马都监，也是实质上的军事主官；姚平仲以盘州判官的身份，为州副都监，已分别对应南北两个方向的需要。

然后，下辖七个城所需的官属，第一批数十名相应的工匠和吏员，都从淮东官办联校的世袭名单里，逐一的抽调和划拨过来，着手开始编户和土地清丈工作。

初步统计出来，这两州地方逃散和隐匿的户口，还是有不少的；再加上因为饥饿难耐，而从山区里陆续跑出来，而被收容编管的。

目前已经罗括将近三万多当地户口，当然其中其中青壮不多，大多数依旧是妇孺，至于缺乏劳动能力的老弱，早就差不多死光了。

因此，近年虽然已经开始抢种补耕，但是本地户口加上驻军，还是预计会有几千石到上万石粮食的缺口。

但是因为相对于北面那些，被诸侯联军给烧杀掳掠的辽西各州来说，这里几乎是一股而下，又被作为抵抗平卢军的前沿和缓冲，因此，城邑村镇遭到破坏的少。

沿海又不乏连片的沃野良田和荒废时日尚短的水利设施，因此，只要有足够的劳役和人力，在较短的时间内就能够重新恢复生产起来。

这样待到来年或是后年，没有明显旱涝的话，就可以迅速转亏为盈，为淮东增加大约十几万石的额外产出了。

当然，这两州的潜力远不止如此的。毕竟，相比在南北征战中被打成一片稀烂的淮东周边各州，这里可是长期作为稳定的大后方来经营的。

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