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在秦小白的全力推动下，用股权分配的方式，将周水联盟的内部各个产业进行了一次全面的利益协调。周水重工、周水造船厂、周水矿业、周水药业、周水车业、周水航运一、周水航运二这种股权方式虽然更复杂，但是能够让联盟内部各个派系的利益更加平衡，把近十万玩家的经济利益紧密的连在一起。

在完成了经济利益分配之后，秦小白开始在周水联盟内部的权力分配上，也进行了一些局部的改进。

联盟议会依旧是最高的政权机构，集行政权、制度制定权、军权为一身。

依旧是一名议长，三名副议长。但是议会代表，则由各个行业代表，变成了改股之后各个大型工厂、商业企业、军队的代表。最大的改变，还是军队的权力分配。

周水安全部一直是5大军团32名行司马的模式，进行军权运作。

不过这种简单的军权分配方式，已经无法满足周水联盟进行一场全面作战的需要。随着周水的军队编制扩大，各个兵种增加，军权分配上显得有些混乱，谁应该出任什么位置，都没有明确的规章制度。5大军团之间相互争权，争功勋的事情时常生，这直接削弱了周水联盟的整体战斗力。

秦小白要解决联盟内部的派系山头，军权是其中地重要一个环节。

他跟安全部的千里不留行、成为王、血杀、神王、拔剑问天这五位军团长，以及五个军团的众行司马玩家们集体商议。众人同意对军队进行改革。决定将安全部正式更名为军部。

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