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曾经富庶的南阳郡，如今却一片凋敝，灾民流民源源不绝，皆扶老携幼，心想出外逃荒，又因身边没有余粮，只得沿途求乞。

一路上风餐露宿，说不尽困苦颠连。不料逃过一县，甚至去到宛城底下，也是如此情形。因此逃荒人民，就有许多活活饿死，也有因着贫病倒毙路中。其幸得生存之人，也多半鹄面鸠形。

流民中老实的或乞讨、或在田野里找些野菜之类果腹，不老实的就会去抢、就会去偷，而当饿到极处，恐怕连那些老实的也会改了本性，开始人食人，秩序一片混乱——也难怪赤眉能轻取汝南，那边也是这般光景。

而各大坞堡依然高高耸立在原野上，每天都有活不下去的灾民去投奔，豪强徒附、奴婢数量与日俱增，几乎要恢复到汉时的水平。

“在予治下，有王田之制，田亩皆属国家，不得买卖，自然也无有官吏豪强强占耕地之事发生。”

“又有私属令，奴婢亦不得买卖，是故豪强亦不敢虐民太过。”

看着这一幕幕惨相，王莽忽然就精神起来，他开始频频将新政与更始做对比。

“天凤年间天下大旱，予不但亲自菜食，还下诏，所有被灾之处，人民赀财不满十万者，尽免其租税。又令各郡发放诸仓粮食，同时开天下山泽之防，任由百姓取山泽之物，以全元元。”

“流民入关数十万，予命于长安城中建筑房屋二百区，以居贫民，专门设置养赡官赈济，当是时，纵然不像底下所言，人人皆能食梁米肉羹，但温饱亦可满足，又招募青壮入伍，让彼辈有一个生计。”

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