李自成将蒙古巴林右旗、翁牛特旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、扎鲁特部，分别归化为甘裳县、素丝县、梅吉县、白城县、江渚县，加上克什克腾部归化为采滨县，他心中的饶乐府，已经有了六县之地。

满清的昭乌达盟，只剩下最南面的敖汉旗、柰曼旗。

但饶乐府城所在地，一直没有确定，原先的昭乌达盟所在地，他又看不上。

既然北面没有合适的地段，那就将目光转向南方，距离北京越近，管理起来越便利。

根据汉清部人员的考量和建议，李自成将饶乐府设置在老哈河与阴凉河交汇之处，东西两侧分别是燕山的支脉努鲁尔虎山、七老图山，是夹在两山之间的河谷平原，地势相对平坦，又有河谷草原、牧场，只是不知道能否开垦为耕地。

饶乐府已经在大兴安岭的东南麓，进入科尔沁草原的西南缘，如果华夏守住饶乐府的地界，无论是满清，还是科尔沁蒙古，再也无法从大兴安岭与燕山之间的通道，再进入西面的蒙古高原。

也就说，华夏的饶乐府，已经切断了满清与漠南蒙古的联络路线，满清的盟友，只剩下一个科尔沁部。

不过，从行军地图上看，原先的六县，都在府城的北面，也就是说，府城太过偏南，并不是整个饶乐府的地理中心。

李自成将王俊卓的狼骑兵留在饶乐府，兼管理饶乐府北面的六县，所有的壮丁，按照“村镇制度”重新登记，编入狼骑兵，自己率领第一营南下，预备打通饶乐府与京师之间的通道。

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