第二日一早，李长祥向南海舰队借了不少士兵，先将安化城周围的土地控制起来，然后逐步向外围推进。

同时，登记百姓以及他们土地的事情，也是有条不紊地推进。

安化城的东北方向，是土著比较集中的“二十八社”，总人口至少有三千人。

如果在华夏的东部大陆，这点人口，最多也就一个小镇，但在台湾省，已经是人口相当密集的地区了。

李长祥带着南海舰队的数百士兵，亲自去了二十八社，挑选了地点，又从百姓手中购买一所简易的房屋，做为临时的官衙。

安化府下辖的第一座县城，就是这个官衙为中心，县衙所在的土地，属于目加遛湾，名字比较拗口，李长祥便将新的县域，命名为台南县。

台南县的中心区域，就是二十八社，但整个台南县的土地，西至大海，东达大山山麓，南面在安化城以南，北面暂时未定地界，新任知县陈步沙正组织人手勘察地界。

陈步沙还有一个重要的任务，就是登记二十八社的人口，以及他们现有的土地，县衙不会改变他们已有的土地、房屋、村社，但百姓尚未开垦的土地，都被县衙圈禁起来，暂时不允许百姓开垦。

让陈步沙有些意外的是，原本以为百姓们不会接受县衙的登记，但百姓们却是被荷兰人杀怕了，对于手持刀枪的南海舰队士兵，心中十分害怕。

在各社头目的协助下，二十八社的人口和土地登记，出人意料地顺利。

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